分析

印度製造業遭逢挫敗 – NOKIA關閉清奈廠房

NokiaMicrosoft(那斯達克交易代號:MSFT)的行動設備採購協議終止後,終於在111日關閉位於清奈(Chennai)的製造廠房缺乏供應商以提供服務,加上印度政府在法律糾紛後凍結Nokia的資產,導致Nokia決定關閉廠房,並遣散該廠8,000名全職員工。

在全盛時期,這間廠房負責生產Nokia在全球超過60%的手機,並將在此製造的裝置外銷到中東、非洲、亞洲、澳洲與紐西蘭。雖說廠房本身原本包含在賣給Microsoft$72億美元之中,與印度政府的法律糾紛導致廠房在交易於今年稍早簽定後,依然無法易手。之後NokiaMicrosoft達成協議,要在這間廠房替Microsoft製造手機,但協議已在1031日到期,而且沒有延期。

法律糾紛

挫敗始於印度政府發現Nokia在國內市場販售清奈廠房生產的手機。這間廠房歸類為僅限供應出口,政府也因此提供眾多優惠,包括99年免付租金,能源、稅金和電費補貼,以及勾消其他項目。坦米納杜(Tamil Nadu)政府促成這些措施,成功扶植本土製造業,並推動這一行的就業機會,讓廠房在發揮最大產能時,聘僱12,000名全職員工和25,000名約聘員工。

根據印度稅法,出口至其他國家的手機不必繳稅,但要是在印度販賣裝置,就符合當地制,必須繳交額外的稅賦。當局發現Nokia的印度子公司在印度販賣手機時,並沒有遵守當地稅法,因此德里(Delhi)最高法院針對2006年至2013年開罰$3.52公司資產之後雖然遭到凍結卻隨即撤回,好讓Microsoft能買下廠房,但此舉並未達成,因為這意味著Microsoft得替Nokia補繳政府稅款。Nokia還在爭論稅金的問題,宣稱欠稅遠低於$3.5億。也有人認為過於複雜的稅法,正是另一個難以判斷這間芬蘭巨擘實際積欠金額的因素。

Nokia希望能更新工廠執照,才能將200英畝的廠房以可全權運作的電子工廠之姿,交給未來的買主。製造商直到本月底都能換新執照,如果沒有如期更新,廠房就只能當倉庫用了。

對印度造成打擊

無論判決哪一方勝訴,清奈廠關閉顯然對印度製造業造成嚴重打擊。Narendra Modi總理正積極推動「印度製造」運動,力圖替國家引進硬體製造業,但關稅法相當簡陋,加上缺乏技術勞工,也成為供應商考慮在此設廠的主要障礙。

IBM(紐約證交所交易代號:IBM)曾與印度政府討論在印度設置廠房,但以失敗告終。印度政府熱愛外資,也準備提供划算的交易,但缺乏基礎建設似乎是最大的缺點。MicromaxKarbonn等本土製造商正開始領會當地製造的價值,但小米(Xiaomi)可能會在本土供應商行動之前,率先在印度設廠。小米在上個月發佈聲明,表示公司正在評估於印度設置製造設備的可行性。

我們也許得等一段時間,才能看出製造業的實質進展,但考慮到中國的勞動成本增加,以較長期的展望來看確實令人振奮。隨著富士康(Foxconn) (台灣證交所股票代碼:2354)等製造商有望在印尼之類的國家進行生產,印度也可能雀屏中選該國人力充足,政府也樂於為外國公司提供能賺錢的交易。然而,如果要避免類似Nokia帶來的挫敗,政府就需要清楚建立明確的法律,與在此設點的供應商有效地傳達這些法律。